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华夏时报记者 刘昱汝 徐芸茜 北京报道
从智慧家居到工业制造，从城市治理到产业升级 ，物联网正以无处不在的连接 ，重构生产、生活与生态 。
日前，工业和信息化部等九部门联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》（下称《行动方案》），提出到2028年 ，制修订50项以上先进适用标准 ，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级规模 ，物联网核心产业规模突破3.5万亿元 。
《行动方案》还提出 ，到2028年物联网新技术 、新产品 、新模式不断涌现，产业创新能力持续增强 ，感知、网络与通信、数据处理 、安全等关键技术取得突破 ，终端和平台智能化水平显著提升。
中国物流与采购联合会物联网专委会特约专家 、物来物网（北京）数字科技有限公司创始人牛志文在接受《华夏时报》记者采访时表示，政策最核心的导向是以技术创新为突破、以规模化应用为牵引 ，打造“全域感知 、泛在智联 、多网融合、安全可信”的物联网新型基础设施 ，支撑新型工业化与数字经济深度融合。
迎三大政策新突破
物联网基于感知技术，通过通信网络 ，实现人 、机 、物的泛在智能连接 ，打通数字世界和物理世界 。物联网产业主要由感知、网络 、平台 、应用和安全保障组成 。为推动物联网产业创新发展，进一步加速物联网技术全面融入生产、消费和社会治理各领域，促进数字经济和实体经济深度融合 ，助力发展新质生产力 ，制定本行动方案。
工业和信息化部科技司相关负责人表示，近年来 ，以物联网为代表的新一代信息技术蓬勃发展 ，加速推进产品 、设备 、流程和服务向数字化、网络化、智能化发展 。物联网与人工智能双向赋能 、融合发展，正驱动人类社会从“万物互联”向“泛在智联 ”转变 ，成为培育发展新质生产力的重要战略抓手 。但同时 ，物联网产业也存在部分关键核心技术受制于人 、不同终端设备无法互联互通、网络与数据安全风险加剧等问题与挑战。
与过往侧重网络覆盖 、终端普及的政策相比，本次《行动方案》更聚焦高质量发展与自主可控 。
“《行动方案》相比过往政策有三大突破 。 ”牛志文表示 ，首先 ，量级目标跃迁：从“十亿级连接”迈向百亿级连接，核心产业规模从万亿级跃升至3.5万亿元 ，连接数与产业规模目标翻倍提升；其次 ，技术+AI深度融合：首次明确将AI 、边缘计算、5G与终端深度融合，强调“智能终端+智能平台 ”双轮驱动，从“连接 ”走向“智联”；最后 ，标准+应用双轮硬约束：明确50项以上先进标准 、10个亿级+15个千万级应用领域的量化清单 ，从“鼓励应用 ”转向强制规模化落地。
“《行动方案》的核心导向是推动物联网产业的创新与发展，重点在于提升物联网技术的研发能力和市场应用水平 。 ”港股100强研究中心顾问 、经济学家余丰慧对《华夏时报》记者表示 ，与之前的政策相比 ，突破点在于不仅强调技术创新，还特别注重标准制定和应用场景的拓展 ，标志着从单纯的技术驱动向技术和应用双轮驱动的转变 ，为物联网企业提供了明确的发展方向和政策支持，有助于吸引更多的投资进入这个领域 ，并促进跨行业的合作与交流 。
场景爆发窗口
《行动方案》提到 ，到2028年，制修订50项以上先进适用标准 ，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域。
培育物联网应用场景方面 ，将深化生产领域物联网融合应用，推动物联网技术在工业、农业 、能源 、交通运输、建筑业 、资源和环境等领域的应用 。激发消费领域物联网应用需求，创新人车家互联 、智慧商超、远程医疗、医养结合 、数字教育 、智慧文旅等应用场景 ，培育一批物联网应用和增值服务 。强化社会治理领域物联网服务供给 ，支撑实现城市智能管控、风险预警 、应急救援等功能。
在余丰慧看来，智能家居 、智慧城市以及智能制造业是最具爆发力的应用场景。随着5G网络的普及和技术的进步 ，这些领域的物联网应用将迅速增长 。智能家居通过联网设备实现家庭自动化 ，提高生活质量；智慧城市利用物联网技术优化城市管理和公共服务，提升居民生活品质；智能制造则能显著提高生产效率和灵活性 ，助力企业转型升级 。
牛志文则认为最具爆发力的场景从高到低依次是：工业物联网、车联网 、智能家居 、智能表计以及智慧农业。
若2028年目标如期达成 ，物联网将以3.5万亿核心产业为支点，对数字经济、就业结构 、制造业升级形成可量化的硬核支撑 。
余丰慧表示 ，对数字经济而言 ，物联网核心产业规模突破3.5万亿元将直接推动经济增长，同时带动相关产业链的发展 。对于就业来说 ，物联网技术的研发 、应用推广和服务维护等领域都将创造大量岗位需求。在制造业升级方面 ，物联网的应用将大幅提升制造业的智能化水平，预计能够使工业生产的效率提升20%以上，成本降低15% ，并加速传统制造业向高端制造转型的步伐 。这些量化贡献将极大地促进我国经济结构的优化和高质量发展 。
牛志文认为 ，具体来看，拉动约10.5万亿元数字经济规模增长 ，2028年数字经济预计超70万亿元 ，新增百亿级终端，年产生数据量超ZB级。物联网核心产业将带动研发、制造 、工程 、运维等800万—1000万岗位；融合应用带动2000万+岗位（传统行业数字化转型）；芯片/传感器、AIoT、安全 、解决方案架构师薪资提升30%以上 。
“在制造业方面 ，规模以上工业企业设备联网率从45%提升至75%以上 ，生产效率平均提升15%—25%，停机时间减少30%—50% ，制造成本降低10%—20% ，能耗降低12%—18% 。新模式中，平台化设计 、智能化制造、服务化延伸占比提升至40%以上。”牛志文对本报记者补充道 。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
