专题：中国发展高层论坛2026年年会
3月22日，中国人民银行行长潘功胜在中国发展高层论坛2026年年会上表示 ，将加大金融支持中国经济结构转型力度 ，并全面阐释当前中国货币政策取向、人民币汇率 、金融业高水平开放及人民币国际化推进路径，释放出清晰 、稳定的金融政策信号 。
政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为4.5%~5% ，为经济结构调整和高质量发展留出了更大空间 。“十五五”规划进一步聚焦高质量发展 ，做强国内大循环，坚持内需主导。
潘功胜表示 ，人民银行将坚持支持性的货币政策立场 ，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境 。
在货币政策方面，潘功胜明确，中国将继续实施适度宽松的货币政策 。当前我国社会融资条件保持宽松状态 ，金融总量实现合理增长。下一步 ，人民银行将衡量好短期与长期 、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性 、内部均衡与外部均衡之间的关系，综合运用存款准备金率、政策利率 、公开市场操作等多种货币政策工具 ，保持流动性充裕 。
针对人民币汇率问题 ，潘功胜强调，按照国际货币基金组织（IMF）的分类标准 ，中国实行有管理的浮动汇率制度 。
今年以来 ，人民币呈现稳步升值态势，其中对美元汇率升值约1.3% ，对欧元升值3.7% 、对日元升值3.2%、对英镑升值2.4%。
他明确指出 ，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。人民银行的立场始终是清晰的 ，坚持市场在汇率形成中的决定性作用 ，保持汇率弹性，同时加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具 ，校正了市场的“羊群效应 ”和市场失灵 ，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡 。
在金融业开放方面，潘功胜介绍 ，将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通 、支付系统跨境互联 ，便利更多投资者投资中国金融市场 。
中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度 、韧性和流动性持续提升 。截至2025年底 ，境外机构和个人持有境内股票、债券 、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。
谈及人民币国际化 ，潘功胜表示，近年来人民币国际化取得积极成效 ，为全球市场主体提供了更加多元化的货币选择 。
目前人民币融资成本相对较低 。2025年 ，多国政府 、国际开发机构、金融机构 、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。
潘功胜强调 ，将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设 。开展多元化的货币金融合作 ，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利 。
